15 октября 2025 года в Государственной Думе РФ состоялось очередное заседание Экспертного совета по жилищно-коммунальному хозяйству. Председательствовал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ, председатель Экспертного совета по ЖКХ Кошелев Владимир Алексеевич.

Ключевой темой мероприятия стал ход реализации Плана рекомендаций, разработанного рабочей группой Госдумы под руководством А.В. Гордеева и направленного на системное решение острых проблем в сфере ЖКХ.

В заседании приняли участие члены Экспертного совета, представители профильных министерств и ведомств (Минстрой, Минэкономразвития, Минэнерго России), представители ППК «Фонд развития территорий», профессиональных объединений.

Владимир Кошелев, открывая заседание, обозначил важность мониторинга исполнения «Плана Гордеева» и призвал всех участников к активной и конструктивной работе. Он отметил, что по итогам обсуждения таблица будет доработана, рекомендации направлены в комитет Госдумы, Минстрой России, Фонд развития территорий, Минэкономразвития России и Минэнерго России.

Кржановский Сергей Николаевич, Директор по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ», проанализировал выполнение ряда пунктов, касающихся коммунальной инфраструктуры:

• Пункт 3 (Инвестпрограммы): Частично реализован (утверждены формы отчетности ФАС), проект постановления Правительства находится на стадии согласования.
• Пункт 5 (Актуализация схем ВиВ): Реализация не начата. По мнению экспертного сообщества, введение обязательной периодичности избыточно. Рекомендовано снять вопрос с контроля.
• Пункт 9 (Концессионные соглашения): В стадии реализации. Проект постановления Правительства дорабатывается. Рекомендовано Минэкономразвития России проработать его целесообразность и ускорить внесение.
• Пункт 11 (Обращение с осадком сточных вод): Реализация не начата в связи с отклонением законопроекта. Рекомендовано Минстрою России инициировать разработку нового законопроекта и ужесточить ответственность за несанкционированный сброс.
• Пункт 16 (Требования к инвестпрограммам): В стадии реализации. Законопроект принят в первом чтении, ведется работа над подзаконными актами.

Козлов Федор Алексеевич, заместитель директора департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России представил комментарии Минстроя России по коммунальному блоку:

• Подтвердил активную работу над пунктом 3 и планы по внесению проекта постановления в Правительство.
• По пункту 4 (передача полномочий по утверждению схем) сообщил о подготовке законопроекта, проходящего межведомственное согласование.
• Поддержал идею обязательной актуализации схем (пункт 5), которая заложена в разрабатываемом законопроекте.
• По пункту 10 (база данных состояния коммунальной инфраструктуры) ведется активная работа совместно с ППК «Фонд развития территорий» и Минцифры России.
• Подчеркнул сложность и социальную значимость пунктов 17-19 (тарифное регулирование, субсидии), по которым ведутся проработки с учетом адресности поддержки граждан.
• Отметил, что предложения по налоговым льготам (пункты 35, 37) концептуально не поддержаны Минфином России.

Хараим Аркадий Алексеевич, Начальник Управления перспективного развития и теплового бизнеса ООО «Газпром энергохолдинг» акцентировал внимание на необходимости включения в программу модернизации коммунальной инфраструктуры (МКИ) объектов частной собственности (пункты 1-2), что критически важно для привлечения частных инвестиций. Также он выделил важность скорейшего принятия законопроектов по регуляторным соглашениям (пункт 13), упрощению концессий (пункт 15) и исполнительной надписи нотариуса (пункт 31).

Мурмуридис Петр Евгеньевич, ООО УК «Рублево-Архангельское Сервис» осветил блок вопросов, связанных с управлением жилищным фондом:

• Отметил реализацию пунктов 22-23 (технический учет жилфонда).
• Сообщил о продолжении работы над пунктом 28 (стандарты управления МКД, минимальный размер платы) в рамках концепции, разрабатываемой Фондом развития территорий.
• Проинформировал о завершающей стадии работы над пунктом 29 (механизм негосударственного разрешения конфликтов) и пунктом 30 (допуск управляющих организаций на рынок).
• Поддержал важность пункта 32 (кадровое обеспечение), предложив ввести обязательную независимую оценку квалификации.

Малахов Олег Владимирович, Директор по работе с органами государственной власти ГК «Комфорт» высказал мнение, что работа по пункту 28 (стандарты управления) не может считаться выполненной, и призвал Минстрой России вернуться к активной проработке темы саморегулирования в управлении МКД, отметив инициативу по пилотному проекту в Республике Крым.

Межецкая Вероника Анатольевна, Заместитель генерального директора Научно-исследовательского Центра муниципальной экономики, главный редактор журнала «ЖКХэксперт: экономика и право» детально остановилась на пункте 32 (кадры), указав на системные проблемы, включая недостаточный учет расходов на персонал в тарифах. Она сообщила о создании межведомственной рабочей группы и призвала к обеспечению финансирования кадровых программ.

Генцлер Ирина Валентиновна, Директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» представила разработанный рабочей группой Комитета законопроект, направленный на реализацию пунктов 27 и 28. Документ предлагает революционные изменения: разделение компетенций ОСС, снижение кворумов, введение ускоренных процедур принятия решений, расширение способов голосования и меры по предотвращению фальсификаций.

Хатьянова Людмила Александровна, директор проекта отдела теплосетевой деятельности Департамента развития электро- и теплоэнергетики ФГБУ «РЭА» Минэнерго России проинформировала о работе по закрепленным за ведомством пунктам:

• Пункт 7 (избыточные мощности) решается в рамках «национальной регуляторной гильотины»; часть по усилению ответственности реализована законом № 311-ФЗ.
• Пункт 12 (надежность теплоснабжения) реализован.
• По пункту 36 (классификация объектов) предложения направлены в Правительство.

Подводя итоги заседания, Владимир Кошелев поблагодарил всех участников за плодотворную работу и консолидированную позицию. Было принято решение:

1. В срок до 20 октября 2025 года доработать сводную таблицу и рекомендации Экспертного совета по итогам обсуждения.

2. Анонсировано, что следующее заседание, запланированное на ноябрь, будет посвящено вопросам деятельности ресурсоснабжающих организаций.

3. Членам Экспертного совета предложено начать формирование плана работы на 2026 год.

Заседание подтвердило высокую заинтересованность экспертного и профессионального сообщества в системном решении проблем ЖКХ и конструктивное взаимодействие с законодательной и исполнительной властью в рамках реализации «Плана Гордеева».