Сегодня Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 168 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесённый Правительством Российской Федерации.

О чём этот законопроект

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2025 года № 41-П. Его цель — устранить правовой пробел, который возникал при исполнении долгосрочных договоров в условиях изменения налогового законодательства.

Суть инициативы заключается в следующем: если после заключения договора в налоговое законодательство вносятся изменения, создающие у поставщика обязанность по уплате НДС, и при этом покупатель не имеет права принять сумму налога к вычету, а стороны не изменили цену договора и не предусмотрели механизм урегулирования таких ситуаций, то сумма налога исчисляется расчётным методом исходя из стоимости товаров, работ или услуг, указанной в договоре. Проще говоря, налог «выделяется изнутри» согласованной цены, а не начисляется сверх неё.

Кроме того, в таких случаях продавец не обязан выставлять покупателю счета-фактуры, что упрощает документооборот.

Позиция профильного Комитета

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поддержал концепцию законопроекта, отметив его соответствие позиции Конституционного Суда РФ. Вместе с тем Комитет рекомендовал при подготовке ко второму чтению проработать вопрос о разграничении норм: положение о неприменении обязанности предъявления налога оставить в статье 168 НК РФ, а норму о расчётном методе исчисления НДС перенести в статью 166 НК РФ, предметом которой является именно исчисление налога.

Также Комитет предложил распространить расчётный метод исчисления НДС на случаи, когда покупатель имеет право на вычет «входного» налога. Это повысит правовую определённость, поскольку поставщик не всегда может достоверно знать о налоговом статусе контрагента.

Что это значит для сферы ЖКХ

Законопроект имеет прямое отношение к жилищно-коммунальной сфере и затрагивает интересы как управляющих организаций, так и собственников жилья.

Для управляющих компаний и товариществ собственников жилья новая норма означает следующее. Если после заключения долгосрочного договора управления многоквартирным домом изменится налоговое законодательство и у организации возникнет обязанность по уплате НДС, при этом собственник (физическое лицо) не сможет принять этот налог к вычету, а цена договора не будет изменена, то НДС будет исчисляться расчётным методом из уже согласованной стоимости услуг. Это исключает автоматическое «накручивание» налога сверх действующей платы. При этом управляющая организация не получает права в одностороннем порядке повышать размер платы за содержание жилья — любые изменения требуют решения общего собрания собственников.

Для граждан, проживающих в многоквартирных домах, законопроект несёт защитную функцию. Он предотвращает ситуацию, при которой фискальные изменения автоматически перекладывались бы на конечного потребителя. Поскольку физические лица не являются плательщиками НДС и не могут применять налоговые вычеты, закон фиксирует: в описанных случаях налог не должен увеличивать итоговую сумму платежа. Это соответствует позиции Конституционного Суда РФ о защите прав граждан-потребителей при изменении законодательства в ходе исполнения долгосрочных договоров.

Важно учитывать, что многие услуги в сфере ЖКХ уже освобождены от обложения НДС на основании статьи 149 Налогового кодекса РФ — в частности, услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома и перевыставляемые коммунальные ресурсы по утверждённым тарифам. Законопроект не меняет этот порядок, но создаёт понятные правила на случай возможных изменений в будущем.

Управляющим организациям, оказывающим как облагаемые, так и необлагаемые НДС услуги, необходимо продолжать вести раздельный учёт «входного» налога — это требование сохраняется. При перевыставлении собственникам коммунальных ресурсов (вода, электроэнергия, тепло) НДС не начисляется на перевыставляемую сумму при соблюдении условий статьи 149 НК РФ.

Рекомендации участникам рынка ЖКХ

Управляющим организациям рекомендуется уже сейчас проанализировать действующие договоры управления на предмет наличия условий, регулирующих последствия изменения налогового законодательства. При отсутствии таких положений целесообразно подготовить правовую позицию на случай возможных споров, опираясь на Постановление Конституционного Суда РФ № 41-П.

Также важно своевременно и прозрачно информировать собственников о возможных изменениях в структуре платы. Любые корректировки размера платы за содержание жилья должны проходить через общее собрание собственников в установленном законом порядке.

Законопроект вступает в силу не ранее начала очередного налогового периода по НДС, что даёт время на подготовку: актуализацию договоров, обновление внутренних регламентов и выстраивание коммуникации с собственниками.

Таким образом, рассматриваемая инициатива направлена на достижение баланса интересов: она защищает конечных потребителей от необоснованного роста платежей, но при этом создаёт правовые основания для адаптации долгосрочных договоров к изменившимся фискальным условиям. Для социально значимой сферы ЖКХ это означает большую предсказуемость, снижение риска налоговых споров и укрепление доверия между управляющими организациями и собственниками помещений.

Сроки

В случае принятия законопроект вступит в силу по истечении одного месяца после официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по НДС.