13 марта 2026 года состоялось заседание Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое России, заседание прошло под председательством первого заместителя руководителя Комиссии Алексея Макрушина в формате ВКС. Главной темой встречи, прошедшей в соответствии с утвержденным планом работы на 2026 год, стало обсуждение предложений по актуализации Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Участники заседания рассмотрели два ключевых доклада, представляющих позиции ресурсоснабжающих организаций и экспертов в сфере управления ЖКХ.

Актуализация Стратегии развития ЖКХ: предложения отраслевиков

Основное внимание участники уделили первому вопросу повестки — обсуждению предложений по внесению изменений в Стратегию. С докладами выступили Димитрий Будницкий (Руководитель направления ЖКХ и нормативно-аналитической работы ООО УК «Росводоканал») и Ирина Валентиновна Генцлер (Директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»).

Блок ресурсоснабжения: тарифы, инвестиции и кадры

Димитрий Будницкий, представляя позицию ресурсоснабжающих организаций, обозначил ряд системных проблем, требующих отражения в Стратегии. Основным вызовом был назван дефицит тарифных источников финансирования, ведущий к низкой инвестиционной привлекательности отрасли.

Ключевые предложения от РСО:

Тарифообразование: Необходимо закрепить задачу обеспечения установления реально экономически обоснованных тарифов на водоснабжение и водоотведение. Предложено ввести инвестиционную надбавку, не ограниченную предельными индексами роста платы для населения, и перейти к дифференцированным тарифам.

Сохранение экономии: Предложено разрешить организациям сохранять средства, полученные в результате повышения эффективности (автоматизация, цифровизация), и направлять их не только на инвестиции, но и на оплату труда персонала.

Налоговые меры: Включение в Стратегию льготных налоговых механизмов (ускоренная амортизация, льготы по налогу на имущество, инвестиционный налоговый вычет) как дополнительного источника финансирования.

Кадровый вопрос: Главной причиной дефицита кадров назван низкий уровень оплаты труда. Предложено закрепить механизм обязательного учета реального роста МРОТ и средней зарплаты в тарифах, так как текущая индексация по ИПЦ не покрывает рост затрат на фонд оплаты труда.

Дебиторская задолженность: Отмечен критический рост долгов населения из-за законодательных ограничений на взыскание (запрет коллекторам, заниженные пени, усложнение судебного процесса). Необходимо упростить процедуры взыскания и стимулировать заключение договоров.

Приборный учет: Цель по 100% оснащению индивидуальными приборами учета признана нереалистичной. Предложено установить плановый показатель на уровне 95% для индивидуальных приборов и 100% для общедомовых.

Концессии: Необходимо приоритизировать механизм концессионных соглашений и совершенствовать законодательство для межмуниципальных концессионеров.

Блок управления жильем: рынок и государственное регулирование

Ирина Генцлер в своем докладе затронула проблемы управления многоквартирными домами (МКД). Она отметила, что текущая редакция Стратегии не отражает ключевых вызовов сектора, где наблюдается тенденция к усилению государственного регулирования вместо развития рыночной среды.

Ключевые предложения по управлению жильем:

Ответственный собственник: Необходимо законодательно закрепить статус собственников как коллективного ответственного сообщества. Предложено создать механизм обособленных денежных средств (фондов) для каждого дома, аналогичный спецсчетам капремонта, чтобы собственники могли контролировать расходы на содержание и ремонт.

Лицензирование: Требуется пересмотр лицензионных требований: переход от требований к организации к требованиям к деятельности. Утверждение минимального обязательного перечня работ для обеспечения безопасности.

Роль государства: Предложено прекратить прямое установление размера платы, перейдя к экспертизе экономической обоснованности цен. Для домов, где рыночные механизмы не работают, должна быть создана региональная гарантирующая управляющая организация.

Саморегулирование: Необходимо усилить роль саморегулируемых организаций (СРО) в контроле за деятельностью управляющих компаний.

Дискуссия и дополнительные инициативы.

В ходе обсуждения председатель Комиссии Алексей Макрушин подчеркнул, что отрасль не может развиваться только за счет роста тарифов или бюджетных вливаний в условиях ограниченных ресурсов.

«Нам нужно говорить об эффективности самой отрасли. Если мы посмотрим на статистику, бюджетные расходы на поддержку ЖКХ уже превзошли расходы на тюрьмы. В текущих условиях, когда бюджеты регионов ограничены, нужно фокусироваться на централизации, цифровизации и новых технологиях», — отметил председатель Комиссии.

Участники также обсудили темы, которые недостаточно отражены в Стратегии:

Ливневая канализация: Необходимость формирования нормативной базы и тарифного регулирования для отвода поверхностного стока.

Утилизация осадка сточных вод: Интеграция процессов утилизации органических отходов и осадка очистных сооружений.

Контроль и надзор: Реформирование системы надзора (Роспотребнадзор, Росприроднадзор) для исключения избыточных требований.

Исполнение протокольных решений

Вторым вопросом повестки стал отчет о ходе исполнения протокола заседания Общественного совета от 24.12.2025. В настоящее время работа по методике определения экономически обоснованной стоимости услуг управления ведется, однако есть отставание от графика на две недели, которое планируется компенсировать в марте. Также прорабатываются предложения по изменению требований к управляющим организациям.

По итогам заседания участники договорились:

Направить письменные предложения по актуализации Стратегии в рабочую группу Комиссии в кратчайшие сроки.

Вынести на следующее заседание вопрос детальной проработки тарифного регулирования с привлечением представителей отраслевого сообщества.

Рассмотреть возможность включения в Стратегию новых блоков, касающихся ливневой канализации и цифровизации контроля (ГИС ЖКХ, эскроу-счета для текущих расходов).

Материалы заседания будут направлены в Минстрой России для учета при финальной доработке Стратегии развития отрасли до 2030 года.