Предложения по совершенствованию концессионного законодательства, озвученные Исполнительным директором Ассоциации «Совет ЖКХ» Марком Геллером, были поддержаны участниками и официально включены в резолюцию заседания Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации.
Мероприятие прошло под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации Владимира Якушева. Темой заседания стал «Механизм концессионных соглашений как инструмент привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства».
С развернутым выступлением на заседании обратился Марк Геллер, представляющий сообщество ресурсоснабжающих организаций и концессионеров, входящее в состав Ассоциации. В своем обращении к Совету он озвучил ряд конкретных инициатив, строго сформулированных на основе практического опыта участников отрасли.
В частности, Марк Геллер предложил:
- решить вопрос о сбалансированности ответственности сторон при наличии претензий к технологическому состоянию объектов, закрепив право концессионеров на возмещение убытков, связанных с ненадлежащим состоянием передаваемого движимого имущества, либо отложив претензии до наступления срока выполнения обязательств по его улучшению;
- создать условия для укрупнения инвестиционных проектов и ввести упрощенный порядок включения в соглашения технологически связанных объектов, а также снять ограничения на вовлечение вновь выявленных и созданных объектов;
- облегчить доступ концессионеров к дополнительному финансированию и установить возможность введения финансового участия концедента в реализации проекта после заключения соглашения;
- исключить для концессий, заключенных в ценовых зонах с единой теплоснабжающей организацией, необходимость предварительного согласования с ФАС изменений даже существенных условий данных соглашений;
- перенести обязанность по государственной регистрации обременения права собственности концедента на недвижимое имущество, входящее в состав объекта, с концессионера на концедента, для возможности применения муниципалитетами налоговых льгот и избежания дополнительной финансовой нагрузки, которая в отдельных регионах достигает сотен миллионов рублей.
Также Марк Геллер выступил против упрощения внесудебного порядка расторжения концессии, предложив вместо этого усилить механизмы предупреждения и устранения нарушений.
«Мне кажется, это справедливо бы привело нас к балансу», — отметил Марк Геллер. — «Жизнь подсказывает, что такие решения необходимы, и часто отсутствие этих решений является препятствием для дальнейшего развития и вообще реализации концессионного соглашения».
Владимир Якушев поддержал инициативы, отметив их практическую значимость для устранения системных проблем. Подводя итоги, он подтвердил, что все конструктивные предложения будут зафиксированы в итоговом документе, который предполагается утвердить до 20 июня 2026 г.