В Торгово-промышленной палате Российской Федерации под председательством Андрея Широкова (д.ю.н., Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, Члена Совета ТПП РФ) состоялось заседание Комитета на тему: «Экономика многоквартирного дома: застарелые проблемы и пути их решения».

Мероприятие прошло в смешанном формате: очно в зале «Библиотека» ТПП РФ и в режиме видеоконференцсвязи с участием представителей региональных отделений ТПП, управляющих организаций, экспертного сообщества и органов власти.

Ключевые темы обсуждения

Центральным вопросом повестки стало рассмотрение проекта методических указаний по определению платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме, разработанного Научно-исследовательским центром муниципальной экономики по поручению Минстроя России.

В ходе заседания участники обсудили:

• порядок формирования перечня, состава и периодичности выполнения работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД;
• методы расчёта экономически обоснованной стоимости работ и услуг: ресурсный метод, метод аналогов, метод индексации;
• подходы к определению индивидуальной платы для каждого многоквартирного дома с учётом его конструктивных параметров, степени износа и стандартов эксплуатации;
• необходимость внесения изменений в Жилищный кодекс РФ (статьи 12, 156, 158) для закрепления полномочий Минстроя по утверждению обязательных методических указаний.

В заседании приняли участие:

Ирина Булгакова, руководитель Комитета по вопросам правового регулирования, ценообразования и развития системы саморегулирования в сфере управления МКД Ассоциации «Совет ЖКХ»;

Илья Чучман, вице-президент ассоциации «Новое качество»;

Дмитрий Нифонтов, заместитель руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России;

Борис Хмельник, генеральный директор Центра муниципальной экономики, заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства;

Анатолий Кочегаров, президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения, член Комитета ТПП РФ по ЖКХ;

Юлия Рыцева, представитель Уральской торгово-промышленной палаты;

Сергей Костюченко, представитель Тульской торгово-промышленной палаты;

Ирина Генцлер, директор по направлению городского хозяйства Фонда «Институт экономики города»;

представители управляющих организаций и ТСЖ из субъектов РФ (Магаданская область, Камчатский край, Челябинская область, Свердловская область и др.).

Позиции участников

Борис Хмельник (Центр муниципальной экономики) представил проект методических указаний, отметив, что действующие с 2018 года Методические рекомендации приказа Минстроя № 213/пр не содержат методов ценового регулирования и не являются обязательными к применению. Разработанный документ апробирован в 88 субъектах Российской Федерации через электронный сервис «МКД-Расчёт».

Анатолий Кочегаров (Объединение работодателей ЖКХ) подчеркнул необходимость учёта положений Федерального отраслевого тарифного соглашения при формировании расходов на оплату труда, а также важность внедрения механизмов независимой экспертизы расходов управляющих организаций.

Ирина Генцлер (Институт экономики города) указала на необходимость первоочередного совершенствования норм Жилищного кодекса РФ, в частности — уточнения процедуры учёта предложений управляющей организации при утверждении размера платы на общем собрании собственников.

Региональные представители поделились практикой применения расчётных инструментов: в Магадане утверждается индивидуальная плата по каждому дому, в Екатеринбурге муниципалитетом установлены единичные расценки на виды работ, в Камчатском крае управляющие организации сталкиваются с критическим дисбалансом между растущими затратами и неиндексируемыми ставками платы.

Дмитрий Нифонтов (Минстрой России) отметил, что методические указания сами по себе не решат всех проблем отрасли без комплексных изменений жилищного законодательства. Подчёркнута важность баланса интересов всех участников жилищных отношений и необходимость согласования проекта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Итоги заседания

По результатам обсуждения участники поддержали:

Ускорение работы над проектом приказа Минстроя России об утверждении методических указаний;

Параллельную проработку поправок в Жилищный кодекс РФ, наделяющих федеральный орган власти соответствующими полномочиями;

Создание межведомственной рабочей группы с участием профессионального сообщества для доработки документа;

Развитие механизмов независимой экспертизы расчётов платы и расходов управляющих организаций.

Материалы заседания, включая проект методических указаний и презентационные материалы, будут направлены в Минстрой России для учёта при финальной доработке документа.