В Тульской области прошел масштабный семинар, объединивший на одной дискуссионной площадке руководство ФАС России, представителей тарифных органов 15 регионов, ученых, руководителей коммунальных и энергетических предприятий, экспертов отрасли.

Ключевой темой мероприятия стало привлечение внебюджетных средств для модернизации коммунальной инфраструктуры (МКИ).

С программным докладом на эту тему выступила руководитель направления по совершенствованию законодательства в сфере коммунального комплекса Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Ольга Птушкина. Она представила комплекс мер по «донастройке» отраслевого регулирования, необходимых для запуска «конвейера проектов МКИ» и решения проблем хронического недофинансирования и кадрового дефицита в коммунальной отрасли.

Мероприятие организовано Союзом российских городов, комитетом Тульской области по тарифам, НИУ ВШЭ и ООО «Тори-Аудит». В его работе приняли участие руководящий состав Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), представители органов тарифного регулирования 15 субъектов РФ (Тульской, Нижегородской, Новгородской, Ростовской, Ивановской, Калужской, Орловской, Брянской, Курской, Рязанской, Липецкой, Ульяновской, Тверской областей, Республики Саха (Якутия) и города Севастополь), а также ведущие эксперты и руководители крупнейших энергетических и коммунальных предприятий страны.

Приветствуя участников, заместитель председателя Правительства Тульской области – министр строительства региона Игорь Казенный подчеркнул, что сбалансированное тарифное регулирование является фундаментом для надежного развития энергокомплекса и достижения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей ресурсов. С приветственными словами также выступили генеральный директор Союза российских городов Андрей Максимов, руководитель Тульского УФАС России Виктор Грибко и Председатель комитета Тульской области по тарифам Дмитрий Васин.

Системный взгляд на проблемы отрасли: предложения «Совета ЖКХ»

В своем выступлении Ольга Птушкина обозначила критические вызовы, стоящие перед отраслью:

• Износ коммунальных сетей в России составляет 42–56%, при этом фактический темп их замены не превышает 1% в год (при целевом показателе, определенном в Стратегии развития ЖКХ, 5%).
• 63,7% теплоснабжающих организаций и 58,5% водоканалов являются убыточными. Совокупные убытки ресурсоснабжающих организаций (РСО) за 2024 год достигли 175,4 млрд рублей.
• Наблюдается острый кадровый голод: заработная плата в сфере ЖКХ на 39% ниже среднерегиональной, а дефицит кадров в отрасли достигает 21%.

Для кардинального изменения этой тенденции и привлечения частных инвестиций Ассоциация «Совет ЖКХ» предлагает пакет системных мер:

Механизмы в целях компенсации накопленного недофинансирования в отраслях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения операционных расходов (затрат на оплату труда, ремонты, налоги).

Механизм целевой инвестиционной надбавки («окрашенных» инвестиций), учитывающей в полном объеме потребности регионов в реализации мероприятий комплексных планов модернизации коммунальной инфраструктуры (МКИ), включая как мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) коммунальной инфраструктуры, так и мероприятия по капитальному ремонту объектов, обеспечив при этом обязательное закрепление мероприятий комплексных планов МКИ в инвестиционных и производственных программах ресурсоснабжающих организаций.

Разработка четких правил формирования регионами комплексных планов МКИ и мониторинга их исполнения.

Развитие институтов концессионных и регуляторных соглашений как инструментов для привлечения инвестиций в отрасль коммунального хозяйства.

Укрупнение ресурсоснабжающих организаций на территории небольших муниципальных образований в целях оптимизации инвестиционных и эксплуатационных расходов и повышения эффективности управления консолидированным имуществом.

Также была представлена дорожная карта по внесению точечных изменений в нормативные правовые акты, включая корректировку правил для транзитных организаций, донастройку механизма «сглаживания» тарифов и переход к оценке инвестпрограмм по факту финансирования мероприятий.

Широкая повестка: от цифровизации до искусственного интеллекта

Помимо вопросов модернизации, в рамках семинара и заседаний рабочих групп были детально рассмотрены другие актуальные направления:

Заместитель начальника Управления регулирования ЖКХ ФАС России Антон Лапкин рассказал о цифровизации процессов тарифного регулирования и модернизации коммунальной инфраструктуры.

Представители ФАС России Екатерина Танащук и Анна Старостина осветили практику применения дифференцированных по объемам потребления тарифов для населения и практику досудебного урегулирования тарифных споров.

Эксперты НИУ ВШЭ Илья Долматов и Сергей Сасим проанализировали текущую ситуацию с инвестициями в коммунальной сфере и проблемные вопросы развития системы дифференцированных тарифов на электроэнергию.

Руководитель департамента ООО «Тори-Аудит» Надежда Груздова разъяснила нюансы разработки и утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в 2026 году.

Руководитель направления АО «Мосэнергосбыт» Алексей Ананьин представил доклад о роли искусственного интеллекта в структурной реформе энергосбытового комплекса.

Итоги и перспективы

Организованный на тульской земле семинар стал важной площадкой для прямого диалога между федеральными и региональными органами власти, научным сообществом и бизнесом. Проведение таких мероприятий уже стало традицией для Тульской области и способствует выработке единых подходов к оптимизации тарифов, повышению качества и надежности оказываемых услуг, а также созданию прозрачных и привлекательных условий для инвесторов в сфере ЖКХ и электроэнергетики.

Работа семинара завершилась подведением итогов круглого стола и выработкой совместных рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов РФ. Конструктивные предложения «Совета ЖКХ» будут зафиксированы в итоговом документе, который предполагается утвердить до 20 июня 2026 г.