С 1 сентября 2026 года вступит в силу Федеральный закон от 29.12.2025 № 576-ФЗ , вводящий обязательность утверждения инвестпрограмм, целевого использования амортизации на инвестиции, новый порядок регионального государственного контроля за реализацией инвестпрограмм, а также механизм долгосрочных регуляторных соглашений в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения.
В целях реализации положений 576-ФЗ Правительство РФ 30 мая 2026 г. приняло пакет подзаконных актов (постановления №№ 653, 655, 661, 662, 663).
О чем принятые документы:
Постановлениями №№ 653, 655 обеспечена реализация единого подхода к контролю выполнения инвестпрограмм в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения на основе норм базового Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Постановлением № 663 внесены изменения в том числе в части возможности включения в инвестпрограмму всех мероприятий инвестиционного характера, в том числе не связанных с объектами тепло-, водоснабжения, водоотведения (приобретение автотранспорта, насосов, IT-оборудования, автоматизированных информационно-измерительных систем учета коммунальных ресурсов, информационных систем расчетов с потребителями и т.д.).
Ключевыми для внедрения нового механизма долгосрочных регуляторных соглашений в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения документами стали разработанные ФАС России постановления № 661, 662. Документы вступят в силу с 1 сентября 2026 года и вводят положения, позволяющие регуляторным соглашениям стать полноценным инструментом инвестирования в модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Суть механизма:
Регуляторное соглашение — это «компромиссный» инструмент: ресурсоснабжающие организации (РСО) берут на себя обязательства по обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестпроектов (строительство, реконструкция и модернизация), а государство гарантирует установление долгосрочных тарифов, покрывающих такие инвестиционные и эксплуатационные затраты.
Постановления № 661 и 662 являются базовыми актами, чтобы новый для сфер тепло-, водоснабжения и водоотведения механизм регуляторных соглашений заработал на практике: утверждают правила заключения таких соглашений, их примерную форму, устанавливают особенности тарифного регулирования и требования к РСО, при соответствии которым они имеют право такие соглашения заключать.
Ассоциация «Совет ЖКХ» на этапе разработки
Эксперты Ассоциации включились в процесс обсуждения проектов актов на этапе их разработки, отстаивая обоснованную позицию экспертного и профессионального сообщества на различных площадках, в том числе в СМИ.
Так, в данном изданию «КоммерсантЪ» комментарии об этом мы писали здесь Исполнительный директор Ассоциации «Совет ЖКХ» Марк Геллер подчеркивал, что требования в отношении регулируемых организаций, при соответствии которым такие организации имеют право заключать регуляторные соглашения, должны гарантировать выполнение коммунальным предприятием взятых на себя обязательств, но вместе с тем, не должны ограничивать круг РСО, которые имеют инвестиционный потенциал и могут утвердить инвестпрограмму уже в рамках заключенного регуляторного соглашения.
В принятых Правительством РФ постановлениях №№ 661 и 662 указанная позиция Совета ЖКХ учтена, и наряду с концессионными соглашениями новый для сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения институт регуляторных соглашений становится полноценным инструментом инвестирования для решения задач, поставленных Президентом страны по модернизации коммунальной инфраструктуры.
Дальнейшие шаги:
В целях обеспечения максимальной прозрачности и понятности механизма для ресурсоснабжающих организаций Ассоциация «Совет ЖКХ» подготовит соответствующий запрос о предоставлении разъяснений для решения спорных моментов, возникающих на этапе практического применения.
Цель Ассоциации – помочь РСО успешно воспользоваться новым инструментом регуляторных соглашений для привлечения инвестиций и развития коммунальной инфраструктуры.
С вступлением правительственных актов в силу у отрасли появится новый, предсказуемый и защищенный государством путь для масштабного обновления тепловых и водопроводных сетей. Ассоциация «Совет ЖКХ» продолжит сопровождать этот процесс и оказывать методическую поддержку своим членам.