Заместитель исполнительного директора по развитию рынка коммунальных услуг и ресурсоснабжения Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет» Татьяна Шершакова выступила на ежегодном практическом семинаре в сфере тарифного регулирования с докладом на тему: «Меры по совершенствованию регулирования в целях привлечения инвестиций для модернизации коммунальной инфраструктуры».

В своём выступлении Татьяна Шершакова представила актуальную характеристику состояния коммунального хозяйства и ключевые предложения по совершенствованию отраслевого регулирования.

Основные тезисы доклада:

Текущее состояние отрасли:

• Доля сетей, нуждающихся в замене, по данным Росстата: теплоснабжение — 30%, водоснабжение — 42%, водоотведение — 46% (2024 г.); по данным опроса ЦСР: водоснабжение — 56%, водоотведение — 52%.

• Заработная плата в сфере ЖКХ на 39% ниже среднерегионального уровня по России; следствие — дефицит кадров в отрасли на уровне 21%.

•Недополученная необходимая валовая выручка (НВВ) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения — 1,27 трлн руб. в год. • Убыточны 63,7% теплоснабжающих организаций и 58,5% водоканалов; убытки ресурсоснабжающих организаций за 2024 г. — 175,4 млрд руб. • Протяжённость изношенных сетей: водоснабжение — 251,3 тыс. км из 584,7 тыс. км, водоотведение — 94,4 тыс. км из 204,9 тыс. км, теплоснабжение — 50,3 тыс. км из 167,2 тыс. км.

Целевые показатели и разрыв:

• Стратегический темп замены коммунальных сетей — 5% в год; фактический — около 1% в год.

 • Средний срок службы сетей по РФ — ~33 года, при этом устаревание происходит со скоростью ~3% в год.

Потребность в финансировании: • Поручение Президента РФ от 30.03.2024 № 616-Пр: финансирование модернизации коммунальной инфраструктуры до 2030 г. — 4,5 трлн ₽ (включая частные компании). • Потребность в финансировании объектов коммунальной инфраструктуры в рамках комплексных планов — 9,11 трлн ₽. • Обеспечено финансированием: 3,57 трлн ₽ (бюджетные — 1,57 трлн ₽, внебюджетные — 1,98 трлн ₽). • Дополнительно необходимо ~1 трлн ₽ для достижения целевых 4,5 трлн ₽. • Общий объём выручки в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения — 3,24 трлн ₽ в год. • Ключевое условие: для привлечения дополнительных средств необходима гарантия возвратности инвестиций.

Предложения по совершенствованию регулирования:

1. Введение целевой инвестиционной составляющей через сквозные изменения в НПА, регулирующие сферы тепло-, водоснабжения и водоотведения.
2. Внедрение инструментов учёта экономически обоснованных затрат на ремонты в составе комплексных планов МКИ в полном объёме.
3. Утверждение чётких правил формирования субъектами РФ комплексных планов МКИ.
4. Рассмотрение целесообразности дифференцированного установления тарифов на коммунальные ресурсы (п. 11 Дорожной карты по реализации нац. модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года).
5. Совершенствование адресных субсидий нуждающимся, в том числе с внедрением государственных цифровых сервисов (п. 17 Дорожной карты). Советом ЖКХ подготовлены концептуальные предложения по данному направлению.
6. Развитие концессионного законодательства, включая установление в законе № 115-ФЗ нештрафуемого периода для приведения объектов концессии в соответствие с требованиями (п. 20 Дорожной карты).
7. Укрупнение ресурсоснабжающих организаций (объединение территорий деятельности) для оптимизации расходов и управления.
8. Определение этапности внедрения приборного учёта и необходимых изменений в НПА для его применения в расчётах с потребителями.
9. Внедрение цифровых решений по консолидации информации об отрасли ЖКХ и принятию объективных тарифных решений с учётом сведений о техническом состоянии инфраструктуры (Перечень поручений Председателя Правительства РФ от 16.02.2026 №ММ-П49-4658).

По итогам выступления Татьяна Шершакова подчеркнула, что реализация предложенных мер позволит создать устойчивые условия для привлечения инвестиций и ускорения модернизации коммунальной инфраструктуры в соответствии со стратегическими целями развития отрасли до 2030 года.